美国证券交易委员会("SEC")简介

[2020-03-27] 美国证券交易委员会的任务是保护投资者,维护公平、有序、高效的市场,促进资本形成,虽然每一个任务都应是一个优先任务,但现实情况是,证券交易委员会的工作重点是根据其主席、委员和政治压力而变化的。即将卸任的主席玛丽怀特("Mary Jo White")认为,SEC 执法部门和投资者保护任务是她的首要任务。杰伊·克莱顿可能会把首要任务转移到资本形成上。

 

除了监管和监督资本形成过程("注册"和"豁免"),美国证券交易委员会还监管市场参与者,包括证券交易所、经纪人和交易商、投资顾问、投资公司、发行人和投资者,并对每一个参与者进行执法。与证券交易所、经纪商、交易商和投资顾问相关的资讯,SEC 主要关注信息披露、公平交易和防止欺诈。SEC 每年提起达数百起强制执行诉讼。

 

美国联邦证券法的前提是,所有投资者,无论是大型机构还是个人,都应在购买前和持有投资期间获得有关投资的披露和信息。上市公司报告要求旨在提供有关上市公司的有意义、可比较的信息和数据,以便投资者进行尽职调查,并对是否购买、出售或持有特定证券进行分析。

 

为了在不断变化的全球经济中有效地履行其使命,美国证券交易委员会与市场参与者及其需求保持联系,跟上并利用技术进步。此外,证券交易委员会将投资者教育视为其使命的关键组成部分。SEC认为受过教育的投资者会做出更好的决定。大多数关于不法行为的线索和最终证据均来自投资者本身,因此,有知识的投资者为执法提供了更有用的资源。

 

组织

 

美国证券交易委员会由美国总统任命的五名委员控制。每名委员任期五年,各委员的任期相互错开。主席指定一名委员为主席。根据法律,为了确保两党政策,同一政党的委员不得超过三人。

 

美国证券交易委员会分为5个部门和23个办事处,所有这些部门的总部都设在华盛顿特区,尽管全国有11个地区办事处。

 

美国证券交易委员会设有多个办公室,履行与证券交易委员会总体任务相关的职能,包括但不限于总法律顾问办公室、总会计师办公室、合规检查和考试办公室、投资者教育和宣传办公室、信用评级办公室、国际事务办公室事务部、市证券办公室、道德顾问办公室、投资者律师办公室、妇女和少数群体包容办公室、首席运营官办公室、立法和政府间事务办公室、公共事务办公室、秘书办公室,平等就业机会办公室、监察长办公室和行政法法官办公室,其中一些值得解释。

 

总法律顾问作为总法律顾问办公室的一部分,由主席任命,是证券交易委员会的首席法律官,就证券交易委员会管辖范围内的所有事项向所有部门、其他办公室、专员和主席提供法律咨询和法律顾问。总法律顾问办公室还代表证券交易委员会处理所有民事和行政诉讼事宜。

 

总会计师作为总会计师办公室的一部分,也由董事长任命,并就所有会计和审计事项向  SEC 提供建议,包括批准 PCAOB 审计规则。此外,总会计师办公室协助证交会制定会计原则,并监督私营部门会计准则的制定过程。总会计师与财务会计准则委员会联络,财务会计准则委员会反过来建立一般公认会计原则。它还与 PCAOB、国际会计准则委员会和美国注册会计师协会保持联系。

 

投资者教育和宣传办公室回应公众的问题、投诉和建议。该办公室还发布信息,举办研讨会和其他外联教育方案,向公众宣传证券法及其权利。